Plan de Sostenibilidad Turística
Plan de Sostenibilidad Turística en Destino financiado por los fondos europeos Next Generation EU para transformar San Esteban de Gormaz en un destino turístico sostenible, digital y competitivo
¿Qué es el Plan de Sostenibilidad Turística?
El Plan de Sostenibilidad Turística en Destino forma parte del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia del Gobierno de España, financiado por la Unión Europea a través de los fondos Next Generation EU.
Su objetivo es transformar y modernizar el sector turístico a través de la sostenibilidad y la digitalización, aumentando la competitividad y resiliencia de los destinos. San Esteban de Gormaz ha sido seleccionado para desarrollar el plan "Puro Duero, Tierra de Frontera", con una inversión total de 1.822.034 € entre 2022 y 2024.
- Plan de RecuperaciónIniciativa del Gobierno de España para impulsar la transformación económica y la modernización del país.
- Next Generation EUFondos europeos para una recuperación sostenible, digital y resiliente de los territorios.
Datos del expediente
Identificación de la subvención concedida y de su encuadre en el Plan de Recuperación
Órgano concedente
Junta de Castilla y León · Consejería de Cultura, Turismo y Deporte.Instrumento
Orden de concesión directa firmada el 5 de julio de 2022.Localizador del documento
8WKV35L3I11EJXJ3S39JN5, verificable en ae.jcyl.es.Importe concedido
1.822.034,00 €.Encuadre en el PRTR
Componente 14, Inversión 1, submedida 2 (C14.I1).Hitos y objetivos
Objetivo 217 y hitos 220 y 221 del CID.Aprobación
Acuerdo publicado en el BOE n.º 312, de 29 de diciembre de 2021.Plazo de ejecución
Del 22 de abril de 2022 al 22 de abril de 2025, ambos incluidos.Plazo de justificación
Hasta el 22 de junio de 2025, inclusive.
Cuatro ejes para transformar el destino
Actuaciones que impulsan la sostenibilidad, la eficiencia energética, la digitalización y la competitividad turística.
Transición verde: 275.000€
Recuperación de las riberas del Duero y mejora del entorno natural del municipio.
Eficiencia energética: 372.000€
Iluminación eficiente del patrimonio cultural y plan integral de movilidad y accesibilidad.
Transición digital: 230.000€
Servicios digitales para el Centro del Románico y mejora de la experiencia del visitante.
Competitividad: 945.034€
Creación del Espacio Duero y el Centro del Románico de Soria como nuevos atractivos turísticos.
Proyectos del Plan de Sostenibilidad
Dos nuevos espacios que ponen en valor el patrimonio y el entorno natural del municipio. Conoce en detalle las actuaciones más destacadas del Plan.
Actuaciones del Plan
Conoce en detalle cada uno de los proyectos que se están desarrollando
Eje 1 · Transición verde y sostenible
Actuación | Descripción | Inversión |
|---|---|---|
Recuperación de las riberas del Duero | Mejora del entorno natural y paisajístico del río a su paso por el municipio | 137.000 € |
Recuperación de las riberas del Duero en la zona del Soto | Intervención específica en el paraje del Soto para uso turístico y medioambiental | 138.000 € |
Total del eje | 275.000 € |
Eje 2 · Mejora de la eficiencia energética
Actuación | Descripción | Inversión |
|---|---|---|
Plan de iluminación eficiente del patrimonio cultural y equipamientos turísticos | Iluminación sostenible del patrimonio cultural y de los equipamientos turísticos del destino | 242.000 € |
Plan integral de movilidad y accesibilidad del destino | Infraestructura ciclopeatonal y mejora de la accesibilidad del destino | 130.000 € |
Total del eje | 372.000 € |
Eje 3 · Transición digital
Actuación | Descripción | Inversión |
|---|---|---|
Servicios digitales del Centro del Románico en Soria | Digitalización de contenidos y experiencias interactivas para visitantes | 150.000 € |
Realidad virtual y realidad aumentada para la interpretación del Espacio Duero | Recursos de interpretación inmersiva del entorno fluvial del Espacio Duero | 80.000 € |
Total del eje | 230.000 € |
Eje 4 · Competitividad
Actuación | Descripción | Inversión |
|---|---|---|
Espacio Duero | Nuevo espacio turístico en el paraje del Molino: parque y rehabilitación del entorno fluvial | 250.000 € |
Centro del Románico de Soria | Creación de un centro de interpretación del románico soriano en el paraje El Molino | 595.034 € |
Rutas del agua | Puesta en valor de los itinerarios vinculados al agua y al patrimonio hidráulico del municipio | 50.000 € |
Apoyo al ente gestor | Coordinación, seguimiento y evaluación del Plan y asistencia técnica de gestión | 50.000 € |
Total del eje | 945.034 € |
Actuación | Descripción | Inversión |
|---|---|---|
Recuperación de las riberas del Duero | Mejora del entorno natural y paisajístico del río a su paso por el municipio | 137.000 € |
Recuperación de las riberas del Duero en la zona del Soto | Intervención específica en el paraje del Soto para uso turístico y medioambiental | 138.000 € |
Total del eje | 275.000 € |
Identificación del expediente
Concepto | Dato |
|---|---|
Denominación oficial | Plan de Sostenibilidad Turística en Destino San Esteban de Gormaz (denominación de la Orden de concesión). Denominación del destino: «Puro Duero, Tierra de Frontera» |
Entidad beneficiaria | Ayuntamiento de San Esteban de Gormaz (Soria) |
Órgano concedente | Junta de Castilla y León. Consejería de Cultura, Turismo y Deporte |
Instrumento | Orden de concesión directa, firmada el 5 de julio de 2022 |
Localizador del documento | 8WKV35L3I11EJXJ3S39JN5 (verificable en ae.jcyl.es) |
Importe concedido | 1.822.034,00 € |
Encuadre en el PRTR | Componente 14, Inversión 1, submedida 2 (C14.I1) |
Hitos y objetivos del CID | Objetivo 217; hitos 220 y 221 |
Aprobación | BOE n.º 312, de 29 de diciembre de 2021 |
Plazo de ejecución | Del 22 de abril de 2022 al 22 de abril de 2025, ambos incluidos |
Plazo de justificación | Hasta el 22 de junio de 2025, inclusive |
Financiación | Unión Europea — NextGenerationEU, a través del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia |
Programación de actuaciones e importes por anualidades
El Plan se ejecuta a través de diez actuaciones agrupadas en cuatro ejes. La siguiente tabla recoge la programación completa por anualidades, cuyos subtotales por eje y cuyo total general coinciden con la Orden de concesión de la Junta de Castilla y León (1.822.034,00 €). Importes en euros.
Eje | N.º | Actuación | 2022 | 2023 | 2024 | Total |
|---|---|---|---|---|---|---|
EJE 1. Transición verde y sostenible | 1 | Recuperación de las riberas del Duero | 30.000 | 57.000 | 50.000 | 137.000 |
EJE 1. Transición verde y sostenible | 2 | Recuperación de las riberas del Duero en la zona del Soto | 25.000 | 63.000 | 50.000 | 138.000 |
Total EJE 1 | 55.000 | 120.000 | 100.000 | 275.000 | ||
EJE 2. Mejora de la eficiencia energética | 3 | Plan de iluminación eficiente del patrimonio cultural y equipamientos turísticos | 50.000 | 102.000 | 90.000 | 242.000 |
EJE 2. Mejora de la eficiencia energética | 4 | Plan integral de movilidad y accesibilidad del destino | 20.000 | 40.000 | 70.000 | 130.000 |
Total EJE 2 | 70.000 | 142.000 | 160.000 | 372.000 | ||
EJE 3. Transición digital | 5 | Servicios digitales del Centro del Románico en Soria | 25.000 | 75.000 | 50.000 | 150.000 |
EJE 3. Transición digital | 6 | Realidad virtual y realidad aumentada para la interpretación del Espacio Duero | 20.000 | 40.000 | 20.000 | 80.000 |
Total EJE 3 | 45.000 | 115.000 | 70.000 | 230.000 | ||
EJE 4. Competitividad | 7 | Espacio Duero | 40.000 | 60.000 | 150.000 | 250.000 |
EJE 4. Competitividad | 8 | Centro del Románico de Soria | 50.000 | 370.034 | 175.000 | 595.034 |
EJE 4. Competitividad | 9 | Rutas del agua | 15.000 | 20.000 | 15.000 | 50.000 |
EJE 4. Competitividad | 10 | Apoyo al ente gestor. Coordinación, seguimiento y evaluación del Plan | 20.000 | 15.000 | 15.000 | 50.000 |
Total EJE 4 | 125.000 | 465.034 | 355.000 | 945.034 | ||
TOTAL DEL PLAN | 295.000 | 842.034 | 685.000 | 1.822.034 |
Encuadre en el Plan de Recuperación
El Plan de Sostenibilidad Turística en Destino se financia con cargo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Unión Europea, dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia del Gobierno de España, con el siguiente encuadre:
- Componente 14. Plan de modernización y competitividad del sector turístico.
- Inversión 1, submedida 2 (C14.I1). Planes de Sostenibilidad Turística en Destino.
- Objetivo 217 y hitos 220 y 221 del CID. Objetivos del Plan a los que contribuye la actuación.
- Aprobación. Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo publicado en el BOE n.º 312, de 29 de diciembre de 2021.
Puede consultarse información institucional sobre el Plan en planderecuperacion.gob.es, sobre los fondos europeos gestionados por la Junta de Castilla y León en turismocastillayleon.com/es/fondoseuropeos y sobre las obligaciones de imagen e información en el manual de identidad visual del Plan de Recuperación.
Otros expedientes de fondos europeos
Este expediente forma parte de las actuaciones financiadas con fondos europeos que ejecuta el Ayuntamiento de San Esteban de Gormaz. Puede consultarse el listado completo de los cinco expedientes, con su órgano concedente, importe y situación, en la página del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Licitaciones y proyectos
Accede a la documentación de los procesos de contratación del Plan
Transición verde
Recuperación de las riberas del Duero: proyecto técnico, dirección de obra y estudio hidrológico-hidráulico.Eficiencia energética
Infraestructura ciclopeatonal: dirección de obra y contratación de la ejecución.Transición digital
Proyecto museográfico del Centro del Románico y su adaptación para servicios digitales.Espacio Duero
Proyecto de rehabilitación del paraje del Molino: parque y entorno fluvial.Centro del Románico
Redacción del proyecto técnico, licitación, dirección de obra y asistencia técnica del Plan.Coordinación del Plan
Asistencia técnica para el seguimiento, evaluación y gestión del Plan de Sostenibilidad Turística.
Medidas antifraude y conflicto de intereses
Compromiso del Ayuntamiento de San Esteban de Gormaz en la gestión de los fondos del Plan de Recuperación
Compromiso del Ayuntamiento y Plan de Medidas Antifraude
El Ayuntamiento de San Esteban de Gormaz, como entidad ejecutora de actuaciones financiadas por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, ha adoptado un Plan de Medidas Antifraude en cumplimiento de lo previsto en el artículo 6 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
El Ayuntamiento manifiesta su compromiso de tolerancia cero frente al fraude, la corrupción y los conflictos de intereses en la gestión de los fondos europeos, y aplica el principio de que toda la financiación recibida se destina íntegramente a la finalidad para la que fue concedida.
El Plan articula medidas en las cuatro fases del ciclo antifraude:
- Prevención: declaración institucional, código ético y de conducta, formación y sensibilización del personal, y firma de la Declaración de Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI) por todas las personas que intervienen en los procedimientos.
- Detección: aplicación de indicadores de riesgo o banderas rojas, revisión de los expedientes de contratación y de concesión, y controles sobre la doble financiación de una misma actuación.
- Corrección: suspensión inmediata del procedimiento afectado, revisión de las actuaciones vinculadas, comunicación al órgano competente y evaluación de la incidencia sobre el resto de expedientes.
- Persecución: comunicación de los hechos al Servicio Nacional de Coordinación Antifraude (SNCA), denuncia ante las autoridades competentes y, en su caso, inicio del expediente de reintegro.
La evaluación del riesgo de fraude se revisa periódicamente y siempre que se detecte algún caso o se produzca un cambio significativo en los procedimientos o en el personal implicado.
Documentos que integran el Plan Antifraude
El Plan de Medidas Antifraude del Ayuntamiento de San Esteban de Gormaz se integra por los siguientes documentos:
- Plan de Medidas Antifraude (PDF, 31 páginas). Aprobado en sesión de 20 de septiembre de 2024. Documento marco con la evaluación del riesgo, las medidas de prevención, detección, corrección y persecución, y el procedimiento de actuación ante un posible fraude.
- Código Ético de conducta y de buen gobierno (PDF, 21 páginas). Aprobado en sesión plenaria de 20 de febrero de 2023. Principios de actuación exigibles al personal y a los cargos electos que intervienen en la gestión de los fondos.
- Banderas Rojas en la lucha contra el fraude (PDF, Anexo III del Plan). Catálogo de indicadores de alerta aplicables a la contratación pública y a la concesión de subvenciones, conforme a la nota informativa de la Comisión Europea sobre indicadores de fraude.
- Declaración Institucional en materia antifraude. Manifestación expresa del compromiso de la Corporación con la lucha contra el fraude en la gestión de los fondos del Plan de Recuperación, publicada en el Portal de Transparencia municipal.
Estos documentos pueden consultarse también en el Portal de Transparencia municipal y en el tablón de anuncios de la sede electrónica. Para solicitar una copia puede dirigirse al Ayuntamiento a través del registro electrónico.
Cómo comunicar un posible fraude: canales de denuncia
Cualquier persona que tenga conocimiento de hechos que puedan ser constitutivos de fraude, corrupción o conflicto de intereses en actuaciones financiadas con fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia puede comunicarlos a través de los siguientes canales:
- Canal de denuncias del Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia. Buzón antifraude habilitado por el Gobierno de España: planderecuperacion.gob.es — Buzón antifraude
- Servicio Nacional de Coordinación Antifraude (SNCA). Adscrito a la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE), es el órgano competente para recibir las comunicaciones sobre posibles fraudes que afecten a los intereses financieros de la Unión Europea: Canal de denuncias del SNCA
- Política Antifraude de la Junta de Castilla y León. Medidas antifraude aplicables a los fondos Next Generation gestionados por la Comunidad Autónoma: fondoseuropeos.jcyl.es — Política antifraude
- Registro electrónico del Ayuntamiento. Presentación de escritos y comunicaciones dirigidos a la Corporación: sede electrónica del Ayuntamiento
Las comunicaciones pueden realizarse de forma anónima. Las personas informantes quedan amparadas por la Ley 2/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción, que prohíbe cualquier represalia derivada de la comunicación.
Normativa antifraude aplicable
Normativa aplicable en materia de lucha contra el fraude y los conflictos de intereses:
- Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (artículo 22).
- Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (artículo 61, conflicto de intereses).
- Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (Directiva PIF).
- Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (artículo 6, Plan de medidas antifraude).
- Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la que se establece el procedimiento y formato de la información a proporcionar por las entidades del sector público estatal, autonómico y local para el seguimiento del cumplimiento de hitos y objetivos.
- Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
- Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y su Reglamento de desarrollo.
- Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
- Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (artículos 23 y 24, abstención y recusación).
- Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
- Ley 2/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción.
- Comunicación 1/2017, de 6 de abril, del Servicio Nacional de Coordinación Antifraude, sobre la forma en que pueden proceder las personas que tengan conocimiento de hechos que puedan ser constitutivos de fraude o irregularidad.
El Ayuntamiento de San Esteban de Gormaz, como entidad ejecutora de actuaciones financiadas por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, ha adoptado un Plan de Medidas Antifraude en cumplimiento de lo previsto en el artículo 6 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
El Ayuntamiento manifiesta su compromiso de tolerancia cero frente al fraude, la corrupción y los conflictos de intereses en la gestión de los fondos europeos, y aplica el principio de que toda la financiación recibida se destina íntegramente a la finalidad para la que fue concedida.
El Plan articula medidas en las cuatro fases del ciclo antifraude:
- Prevención: declaración institucional, código ético y de conducta, formación y sensibilización del personal, y firma de la Declaración de Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI) por todas las personas que intervienen en los procedimientos.
- Detección: aplicación de indicadores de riesgo o banderas rojas, revisión de los expedientes de contratación y de concesión, y controles sobre la doble financiación de una misma actuación.
- Corrección: suspensión inmediata del procedimiento afectado, revisión de las actuaciones vinculadas, comunicación al órgano competente y evaluación de la incidencia sobre el resto de expedientes.
- Persecución: comunicación de los hechos al Servicio Nacional de Coordinación Antifraude (SNCA), denuncia ante las autoridades competentes y, en su caso, inicio del expediente de reintegro.
La evaluación del riesgo de fraude se revisa periódicamente y siempre que se detecte algún caso o se produzca un cambio significativo en los procedimientos o en el personal implicado.
Un destino que mira al futuro
San Esteban de Gormaz se transforma para ofrecer una experiencia turística más sostenible, accesible y digital. Ven a descubrir la cuna del románico soriano.
Enlaces oficiales y canal de denuncias
Información institucional sobre el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y acceso al buzón antifraude del Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia.