Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia

El Ayuntamiento de San Esteban de Gormaz, como entidad ejecutora de actuaciones financiadas por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, ha adoptado un Plan de Medidas Antifraude en cumplimiento de lo previsto en el artículo 6 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

El Ayuntamiento manifiesta su compromiso de tolerancia cero frente al fraude, la corrupción y los conflictos de intereses en la gestión de los fondos europeos, y aplica el principio de que toda la financiación recibida se destina íntegramente a la finalidad para la que fue concedida.

El Plan articula medidas en las cuatro fases del ciclo antifraude:

• Prevención: declaración institucional, código ético y de conducta, formación y sensibilización del personal, y firma de la Declaración de Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI) por todas las personas que intervienen en los procedimientos.
• Detección: aplicación de indicadores de riesgo o banderas rojas, revisión de los expedientes de contratación y de concesión, y controles sobre la doble financiación de una misma actuación.
• Corrección: suspensión inmediata del procedimiento afectado, revisión de las actuaciones vinculadas, comunicación al órgano competente y evaluación de la incidencia sobre el resto de expedientes.
• Persecución: comunicación de los hechos al Servicio Nacional de Coordinación Antifraude (SNCA), denuncia ante las autoridades competentes y, en su caso, inicio del expediente de reintegro.

La evaluación del riesgo de fraude se revisa periódicamente y siempre que se detecte algún caso o se produzca un cambio significativo en los procedimientos o en el personal implicado.

El Plan de Medidas Antifraude del Ayuntamiento de San Esteban de Gormaz se integra por los siguientes documentos:

• Plan de Medidas Antifraude (PDF, 31 páginas). Aprobado en sesión de 20 de septiembre de 2024. Documento marco con la evaluación del riesgo, las medidas de prevención, detección, corrección y persecución, y el procedimiento de actuación ante un posible fraude.
• Código Ético de conducta y de buen gobierno (PDF, 21 páginas). Aprobado en sesión plenaria de 20 de febrero de 2023. Principios de actuación exigibles al personal y a los cargos electos que intervienen en la gestión de los fondos.
• Banderas Rojas en la lucha contra el fraude (PDF, Anexo III del Plan). Catálogo de indicadores de alerta aplicables a la contratación pública y a la concesión de subvenciones, conforme a la nota informativa de la Comisión Europea sobre indicadores de fraude.
• Declaración Institucional en materia antifraude. Manifestación expresa del compromiso de la Corporación con la lucha contra el fraude en la gestión de los fondos del Plan de Recuperación, publicada en el Portal de Transparencia municipal.

Estos documentos pueden consultarse también en el Portal de Transparencia municipal y en el tablón de anuncios de la sede electrónica. Para solicitar una copia puede dirigirse al Ayuntamiento a través del registro electrónico.

Cualquier persona que tenga conocimiento de hechos que puedan ser constitutivos de fraude, corrupción o conflicto de intereses en actuaciones financiadas con fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia puede comunicarlos a través de los siguientes canales:

• Canal de denuncias del Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia. Buzón antifraude habilitado por el Gobierno de España: planderecuperacion.gob.es — Buzón antifraude
• Servicio Nacional de Coordinación Antifraude (SNCA). Adscrito a la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE), es el órgano competente para recibir las comunicaciones sobre posibles fraudes que afecten a los intereses financieros de la Unión Europea: Canal de denuncias del SNCA
• Política Antifraude de la Junta de Castilla y León. Medidas antifraude aplicables a los fondos Next Generation gestionados por la Comunidad Autónoma: fondoseuropeos.jcyl.es — Política antifraude
• Registro electrónico del Ayuntamiento. Presentación de escritos y comunicaciones dirigidos a la Corporación: sede electrónica del Ayuntamiento

Las comunicaciones pueden realizarse de forma anónima. Las personas informantes quedan amparadas por la Ley 2/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción, que prohíbe cualquier represalia derivada de la comunicación.

Normativa aplicable en materia de lucha contra el fraude y los conflictos de intereses:

• Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (artículo 22).
• Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (artículo 61, conflicto de intereses).
• Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (Directiva PIF).
• Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (artículo 6, Plan de medidas antifraude).
• Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la que se establece el procedimiento y formato de la información a proporcionar por las entidades del sector público estatal, autonómico y local para el seguimiento del cumplimiento de hitos y objetivos.
• Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
• Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y su Reglamento de desarrollo.
• Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
• Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (artículos 23 y 24, abstención y recusación).
• Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
• Ley 2/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción.
• Comunicación 1/2017, de 6 de abril, del Servicio Nacional de Coordinación Antifraude, sobre la forma en que pueden proceder las personas que tengan conocimiento de hechos que puedan ser constitutivos de fraude o irregularidad.